一周行业新闻回顾丨全国首个《特色小镇评定规范》标准来了......
1、国土资源部部署2018年报国务院批准城市建设用地申报工作
日前，国土资源部印发《关于做好2018年度报国务院批准城市建设用地申报工作的通知》（简称《通知》），部署启动2018年报国务院批准城市建设用地申报工作。
《通知》明确要求各地继续严控城市新增建设用地规模，组织做好城市用地申报，确保在今年3月底前完成年度报国务院批准城市建设用地申报工作；今年申报工作将全部实行远程电子申报。
《通知》明确，各地要依据《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》要求，按照“国家批规模、控结构，地方管项目、落用地”原则，组织做好城市用地申报。
根据城市发展实际需要和土地利用总体规划、年度计划，合理确定城市新增建设用地规模，拟定好农用地转用土地征收和补充耕地方案；依据有关规定，做好征地补偿安置、耕地占补平衡等相关工作。
各城市申报新增建设用地规模，原则上控制在土地利用总体规划确定的规划期剩余年均量以内。确实有特殊情况、申报规模超过年均量的，应具体说明情况和理由，省级国土资源主管部门在用地审查意见中核实说明。
省级国土资源主管部门应依据城市2014～2016年平均供地率，审核城市新增建设用地规模。城市平均供地率未达到50%的，按照差值与2014～2016年批准的城市平均年度新增建设用地规模乘积，相应核减城市2018年度申报新增建设用地规模。
来源： 中国国土资源报，摘自 国土部官网
2、北京今年启动新机场临空经济区起步区建设
1月17日，记者从正在召开的北京市大兴区第五届人代会第四次会议上获悉，北京大兴全力做好新机场建设服务保障，高水平建设新机场及临空经济区，做好运营服务保障持续做好红线内水电供应、建设监管、道路、秩序维护等服务保障工作，确保2019年新机场通航。
据介绍，北京新机场周边将打造150万平公里临空经济区，其中北京地区50平方公里，河北地区100平方公里，共分为三个部分，包括位于新机场东北侧80平方公里的航空物流区，位于新机场正南侧50平方公里的科技创新区，位于机场正西侧面积20平方公里的服务保障区。
北京涉及航空物流区和服务保障区，20平方公里的起步区力争今年启动。
此外，2018年，临空经济区内涉及的三条道路，包括大礼路，永兴北路，青礼路等三条路以及沿路管廊，全面启动建设。
记者了解到，大兴区为新机场2019年正式通航做好准备，目前，新机场主体工程已封顶封围，“五纵两横”综合交通骨干网加速建设。
在北京新机场临空经济区北京部分的50平方公里范围内，重点发展以航空总部为龙头的航空核心产业（航空总部、综合保税、航空物流）、以国际商务为龙头的航空关联产业（国际总部、国际研发、国际会展）、以高端消费为特色的航空引致产业（文化交流、高端医疗、高端教育）。
来源：央广网
3、浙江将盘活利用2.5万亩桥下空间
1月11日，浙江省相关部门确定，计划通过两年时间盘活利用省内2.5万亩桥下空间，实现桥下空间有效管理利用。
根据相关部门初步摸排，目前浙江全省桥下空间总面积约25770亩，已开发利用452处约1760亩、拟开发利用549处约6146亩、需环境整治712处约1206亩，剩余16588亩将通过各地路长、段长进行管理保护。
为促进全省桥下空间有效利用，2017年8月，浙江省相关部门出台了《高速公路桥下空间合理利用管理试行办法》。
该办法明确，桥下空间利用应当首先用于绿化和绿道建设，也可用于公路抢修、抢险和养护、维修材料、设施、设备停放，群众体育健身场所，小型汽车停车场、公共自行车站点等公益性利用，但原则上不得用于商业开发。
办法也对一些比如放置危险物品、设立各类经营场所等其他不符合要求的行为进行了明令禁止，并对桥下空间设施的建设和使用管理作出了具体要求。办法还规定，未经批准，任何单位和个人不能擅自利用桥下空间。
来源： 中国国土资源报，摘自 国土部官网
4、江西将城市总体规划期限一律调整到2035年
1月16日，记者从江西省住房城乡建设厅获悉，江西将从统一指导思想、统一规划期限、统一规划成果三方面，启动新一版城市总体规划编制。大力推进各市县开展规划期至2035年的新一版城市总体规划编制工作，远景展望到2050年。
从现在起所有在编未批复的城市总体规划期限一律调整到2035年。规划成果由规划文本、图集、说明书、附件（基础资料汇编、专题研究、多规合一技术衔接报告）组成，并同步提交矢量数据库文件。
5、青海省计划2018年实施城镇棚户区改造住房3.05万套
1月15日，记者从青海省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上获悉，2018年，青海省将实施新的三年棚改计划，全年拟实施城镇棚户区改造住房3.05万套，老旧居住小区综合整治2万套。
值得一提的是，今年，保障性安居工程将更加强化保障性住房分配运营管理，完善公租房分配方式，降低准入门槛，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。
同时，各地将结合实际，出台公租房租赁补贴政策。健全完善保障性住房信息系统数据，进一步规范保障性住房分配管理。
6、沈阳新一版城市规划正在进行中
30万市民执笔设计城市蓝图
1月21日，记者采访到市政协委员、沈阳市规划设计研究院院长毛兵，他说，沈阳新版城市规划正在进行中，这次规划的最大亮点就是开门办规划，目前已征集到30多万市民的意见，其中很多都很有借鉴性，大家关注点集中在城市的交通、教育、医疗、产业转型、科技创新发展、人才引进等方面，下一步还要将规划带进市人大、市政协会议中，听取代表和委员们的建议。
来源：沈阳晚报，摘自 东方网
7、北京：500处人防工程用于补充城市功能
1月18日，北京召开今年民防工作会议。
去年，北京有序推进了人防组织指挥和训练演练、人员疏散掩蔽能力、城市防护工程建设、指挥信息平台等核心能力建设。年度挂账整治任务也超额完成。
今年，北京将继续开展“疏解整治促提升”地下空间专项行动，修订完善相关法规，持续整治地下空间安全隐患，着重在提升上发力。
从城六区完成整治工作的人防工程中精选500处，用于补充城市功能和服务配套；利用新建人防工程提供1万个停车位，为缓解市民停车难助力；推进300个社区防空防灾建设工作。同时，继续落实好在“全民国防教育日”组织防空警报试鸣工作。
副市长杨斌指出，民防工作要坚持“战时防空、平时服务、应急支援”的总体要求，不断增强做好首都民防工作的使命感和责任感；要按照北京城市总体规划和人民防空核心能力建设要求，统筹规划首都人民防空建设，全面提升城市综合防护能力。
8、银川启动城市色彩规划编制
近日银川市规划管理局在审查设计方案、办理规划许可手续及规划竣工核实中，统一使用国家标准色卡，启动了《银川市城市色彩规划》的编制工作。银川在建筑色彩管理中不再“混搭”着色，银川的城市形象将更讲究、更精细。
《银川市城市色彩规划》明确了规划范围，即银川市绕城高速公路以内以及与之联系紧密的德胜、望远组团，规划用地面积约493平方公里。
目前，《银川市城市色彩规划》已经划定了重点区域，专门针对重点区域进行色彩规划设计。这7个重点区域分别是：
贺兰山路沿线及阅海万家居住小区周边区域；
环阅海、平伏桥周边重点建设区域；
银川市南入口门户形象区域；
西夏区中部，贺兰山路以南、文萃街以西、朔方路以北、文昌路以东范围内；
兴庆区丽景街沿线；
银川市近期发展建设的重点发展区域范围内；
选取1~2个拟打造的“特色小镇”重点建设区域范围内。
9、乌鲁木齐市将打造60平方公里候鸟生态湿地公园
1月21日亚心网记者报道，今年乌鲁木齐经开区(头屯河区)将打造60平方公里候鸟生态湿地公园,包括运动休闲等8大功能区和自然栖息地等4大鸟类保护区,整体的建设周期为5年左右。
记者从经开区(头屯河区)林业园林管理局了解到,今年乌鲁木齐经开区(头屯河区)将加强湿地保护,推进白鸟湖周边、大白山及赤焰岭生态修复,60平方公里包括水系和周边山脉,面积相当于40个小绿谷的大小。
生态湿地公园目前规划为沿白鸟湖周边打造8个功能分区和4个鸟类保护区。主要包括游客中心、摄影基地、绿化扩建站、科研养护所、运动乐园、景观体验区、生态农场、探险步道以及生态山林。整体建设周期为5年左右。
10、北京海淀治理完成7条黑臭水体
未来将建湿地景观公园
记者1月17日从北京市海淀区“两会”获悉，涉及北沙河、南沙河、宏丰渠、五一渠、团结渠、团结渠支渠和崔家窑水库在内的7条黑臭水体的河段，目前已全部治理完成，总长度为17.06公里。
据了解，海淀区黑臭水体涉及7条河段其中建成区有北沙河和南沙河两个河段，为轻度黑臭级别；其余5处在非建成区，为重度黑臭级别。
海淀区水务局副调研员王世锋表示，海淀区按照“一河一策”的工作原则，针对7处黑臭水体制定了具体实施方案并通过了市水务局的评审。
首先是控源截污，海淀区依托现有的再生水厂和污水处理站，配合地区主干管网的建设，铺设截污管线将入河的污水截入到市政管线，达到全部收集、无污水直排的效果。
再者是内源治理，海淀区通过清淤疏浚及底泥处理工程，可以快速降低黑臭水体的内源污染负荷，避免其他治理措施实施后，底泥污染物向水体释放。
记者了解到，在7条河段的截污过程中，海淀区针对4个零散小排污点设置了2套临时污水处理设施和2个污水存蓄池，并定期进行处理。
进行截污工作的同时，黑臭水体河道清淤工程也在进程中，北沙河、南沙河的清淤工程分别在2014年和2016年中小河道治理过程中实施完成。其它5条河段的清淤工程也已在2017年5月31日前完工。
海淀区水务局河道管理所所长杨振东透露，未来三年，海淀区计划在已治理完毕的7条黑臭水体周边建设带景观、排洪功能的湿地公园，预计2020年全部建设完成。
来源：央广网
11、全国首个《特色小镇评定规范》标准来了
近日，浙江省质监局发布了我国首个“特色小镇”评定地方标准《特色小镇评定规范》，该标准将于2018年1月29日正式实施。
《规范》中，特色小镇的评定内容及指标体系主要分为“共性指标”与“特色指标”两个关键部分。其中，共性指标由功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”三个一级指标来构成，总分为400分。特色指标则由产业“特而强”和开放性创新特色工作两个一级指标来构成，总分600分。
该规范提出特色小镇“1+8”的评定指标体系，由共性指标和特色指标构成：在明确特色小镇功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”的共性要求基础上，针对信息经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造和历史经典8类特色小镇产业特点分别设置三级特色指标，充分尊重不同特色小镇的独特个性，使之形成具有相对普遍指导意义的特色小镇建设发展模式。
来源：浙江省质量技术监督局，摘自 文化产业评论
12、浙江省473个小城镇完成整治任务
记者从浙江省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室获悉，浙江省473个小城镇完成整治任务并提请验收。
记者了解到，浙江省卫生县城创建提前3年完成，成为全国首个所有市县跻身国家卫生城市的省份。
截至2017年12月底，浙江全省共完成
小城镇环境综合整治项目方案设计编制19873个；
“道乱占”问题点位整治181162个；
“车乱开”交通违法行为查处221.2万起，道路交通管理队伍建立1013支，道路视频监控点位建成26193个，数字警务室建成254个；
“上改下”整治4737公里；
“低小散”问题企业（作坊）整治提升19867家。
此外，全省1191个小城镇均已聘请驻镇规划师并建立街（路）长制。全省已有23265个小城镇环境综合整治项目开工，衢州、杭州、台州项目开工率居前；1191个小城镇环境综合整治项目完成投资1286.23亿元，绍兴、衢州、嘉兴完成投资进度居前。
浙江省整治办相关负责人说，今年浙江省小城镇环境综合整治将开展“健康小镇、畅美小镇、风情小镇、活力小镇、智慧小镇”5类小镇创建，把小城镇环境综合整治作为落实乡村振兴战略、联结城乡统筹发展的主抓手，全面提升小城镇综合承载力和辐射带动力，推动小城镇在大花园大景区建设实践中走在前列。
来源：浙江在线，摘自 住建部官网
13、专家激辩特色小镇建设：
谨防特色小镇空心化、房地产化
在持续两年火热之后，我国特色小镇的发展也来到了一个十字路口。
自从2016年起，我国倡导特色小镇的建设，在地方政府和开发商的积极参与下，各种各样名号的特色小镇层出不穷。但是，在快速落地的同时，一些地区特色小镇建设主线思路不清晰、发展盲目，出现了一系列问题，值得关注。
近日，在美丽国土·新兴地产发展高峰论坛暨年会上，国家发改委城市和小城镇中心副主任研究员乔润令谈及特色小镇建设中遇到的问题，其称：“目前，特色小镇出现的的主要问题有：第一，空心化，没有产业。第二，特色小镇走向房地产化。第三，地方政府过度借债搞特色小镇。”
事实上，自国家提倡创建特色小镇的两年多以来，全国各地纷纷出台了特色小镇的创建计划。据克而瑞大数据统计显示，截至2017年底，全国各地小镇项目已经超过了2000余个。
“特色小镇现在非常热，部分地方政府利用特色小镇把它当做一个筐，什么都往里装，同时又开始新的借债。” 乔润令指出。
另外一方面，开发商纷纷追逐特色小镇建设，而实际上又依旧遵循着圈地盖楼、物业租售的老套路，不仅毫无“特色”可言，而且又变成了新一轮的房地产热。
中国社科院城市发展与环境研究中心主任、研究员牛凤瑞称：“不赞成特色小镇大跃进新高潮。特色小镇建设可以以房地产建设作为先导，但是不等同于房地产化。”
此前，针对目前特色小镇建设所存在的问题，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部四部委联合发表《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》称，特色小镇建设应该严防政府债务风险、严控房地产化倾向，尤其强调，“科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范‘假小镇真地产’项目”。
国家筑建部政研中心原副主任、研究员王珏林指出：“发展特色小镇，一个是解决可持续发展问题，第二个，要解决就业问题。”
对于如何进行特色小镇建设，乔润令建议：“特色小镇的发展需要将‘三生融合’，即生态、生产、生活融合，这样一种理念可能是下一步城市发展重要的一个参照器。
另外，特色小镇高度强调文化和生态，文化一定要融入特色小镇当中，改变我们原来的‘千镇一面’的现象。”
而中国房地产业协会人居委副主任、专家组长、总建筑师开彦认为：“田园综合体是特色小镇未来的发展方向，充分进行资源整合，改变现在农村‘空心化’的状况。”
来源：人民网-房产频道，摘自 央广网
14、政策集锦：
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